PRESUPUETO PARTICIPATIVO 2015 

  ORDENANZA N° 005-2014-CDQ.

                Querecotillo, 15 de Abril de 2014.

 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO

POR CUANTO:

El Concejo de la Municipalidad Distrital de QUERECOTILLO,  en sesión Ordinaria de la fecha aprobó  la siguiente Ordenanza:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS AÑO FISCAL 2015  DEL DISTRITO DE QUERECOTILLO

TÍTULO I

AMBITO DE APLICACION

Artículo 1°. - PRINCIPIOS GENERALES: AMBITO DE AMPLICACION

Artículo 2°.- DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE

El presente Reglamento se sustenta en el siguiente marco normativo:

• Constitución Política del Perú.

• Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización.
• Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.
• Ley N° 29298-Ley que modificó los Artículos 4°, 5°, 6°y 7° de la Ley N° 28056.
• Decreto Supremo Nº 142-2009-EF que Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.
• Ley Nº 27293-Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y disposiciones Complementarias y modificatorias.
• Ley Nº 25548 - Ley que Transfiere al Ministerio de Economía y Finanzas las Funciones del Instituto Nacional de Planificación.
• Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo, R.D.N°007-2010-EF/76.01.

Artículo 3°- DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos destinados, basados en una vinculación directa con la visión y los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado y privilegiando la necesidad de priorizar proyectos de necesidad e impacto distrital.

 Artículo 4°. - PRINCIPIOS.-

Los principios que orientan el proceso de presupuesto participativo son: la participación, transparencia, igualdad de oportunidades para la sociedad debidamente organizada, tolerancia, eficiencia y eficacia, equidad,  desarrollo de la competitividad local, corresponsabilidad entre el estado y la sociedad, solidaridad y respeto a los acuerdos tomados.

Artículo 5°. – Objetivos

Son objetivos del Presupuesto Participativo:

1a)       Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.

1b)       Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.

1c)       Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.

1d)       Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos establecidos en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

1e)       Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del territorio donde habitan.

1f)        Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones institucionales que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.

1g)       Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.

1h)       Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; así como la vigilancia de la acción pública en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto Participativo.

TÍTULO II

PREPARACION

 ARTÍCULO 6º.- APROBACION DE LA ORDENANZA

La ordenanza que aprueba  el proceso de presupuesto participativo para el año fiscal 2015, del distrito de QUERECOTILLO se analizará, discutirá y se aprobara en sesión ordinaria del Concejo  Municipal de Querecotillo.

Artículo 7°. - EQUIPO TÉCNICO.-

Tendrá como finalidad  programar, administrar  y monitorear el proceso del Presupuesto Participativo. El equipo Técnico estará conformado de la siguiente manera:

Gerencia Municipal como jefatura del proceso

 Gerencia de Planificación y Presupuesto o la que haga sus veces

 Gerencia de  Desarrollo  Infraestructura y Gestión Urbano

 Gerencia de Servicios Sociales o la que haga de sus veces

 Gerencia de Servicios Comunales, o la que haga   sus veces

 Oficina de Imagen Institucional o la que haga sus veces

 Profesionales en temas de Planeamiento y Presupuesto provenientes y propuestos por la Sociedad Civil.

Artículo 8°. – DEL PROGRAMA DE EJECUCION

El proceso de formulación del Presupuesto Participativo 2015 del Distrito de  Querecotillo  se desarrollará en 4 etapas de implementación:

Artículo 9°. - DE LA CONVOCATORIA

Como parte de las disposiciones complementarias de esta norma, se convocará al Proceso de Presupuesto Participativo 2015 en General y a la identificación y acreditación de los Agentes Participantes; garantizando  una amplia participación y representatividad.Los agentes participantes:

Son quienes participan, con voz y voto, en la discusión y/o toma de decisiones en el proceso de planeamiento y del presupuesto participativo, estando facultados a proponer, opinar y aprobar los proyectos a ser considerados como parte del Presupuesto Participativo.

Los Agentes participantes para la formulación de los Presupuestos Participativos son los siguientes:

a.- El Alcalde.

b.- Los Regidores de la Municipalidad.

c.- Los representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinación Local.

d.- Los representantes de las organizaciones acreditadas de la sociedad civil del distrito.    

e.- Los vecinos y vecinas que voluntariamente lo soliciten, de conformidad con lo establecido en el artículo 10° del presente Reglamento, debidamente acreditados.

f.- Representantes de Instituciones Públicas y Privadas, debidamente acreditadas.

g.- Las Juntas Vecinales Comunales (Juvecos) y los Comités de Desarrollo Comunal (Codecos) son las instancias de coordinación y canalización de las acciones priorizadas para ser propuestas en el proceso de presupuesto participativo año fiscal 2015, debiendo para ello participar todas las instituciones y sociedad civil de la jurisdicción de cada Juveco y Codeco para dicha priorización.

h.- El Equipo Técnico en calidad de soporte del proceso, con voz pero sin voto.

En la Secretaria General de la Municipalidad, se aperturara el Registro de Organizaciones para el Presupuesto Participativo 2015, donde se inscribirán como agentes participantes y en forma gratuita, quienes cumplan con los  requisitos del siguiente articulo :

ARICULO 10º.- DE  LOS REQUISITOS DE LOS  REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL DISTRITO:

a).-Las Organizaciones sociales de base;  como: Juntas vecinales comunales, Comités de Desarrollo Comunal, Comités del Programa de Vaso de Leche, Comité de Gestión de Proyectos, Organizaciones de Mujeres, Jóvenes y similares, Asociaciones de Padres de familia (APAFAS) y otras Organizaciones Sociales de Bases (OSBs) representativas del nivel distrital, las mismas que deberán presentar la siguiente documentación:

• Solicitud de inscripción y acreditación dirigida al alcalde, suscrita por el representante legal de la organización a la que pertenece.
• Copia fedateada de la constancia de inscripción de la organización en los registros públicos, o copia fedateada del documento oficial emitido por el  organismo competente que acredite la representación legal de su organización. (Resolución de Alcaldía, etc.)
• Copia del DNI del representante legal.
• Copia fedateada del acta ,en la que acredite :

1.- La designación de la persona que actuará como agente participante titular y/o suplente; indicando nombres y apellidos y DNI.

2.- La priorización del proyecto o acción a presentar; el mismo que debe de contemplar acciones que permitan solucionar problemas relevantes del distrito, como agua potable, educación, salud, electrificación, saneamiento, desnutrición crónica, seguridad ciudadana y vías de acceso, cuya cobertura de la población objetivo, para el caso del cercado del distrito no sea menor al 5% de la población total del distrito y 2% para el caso de los centros poblados.

• Fotocopia simple del DNI del titular y accesitario como agente participante.

b).-  Las dependencias u organismos nacionales y regionales presentes en el distrito ,los gremios y organizaciones distritales de comerciantes, ganaderos y productores rurales, las juntas de usuarios y comités de regantes, las organizaciones no gubernamentales, los institutos superiores, las mismas que deberán presentar la siguiente documentación:

Solicitud de Inscripción y acreditación dirigida al alcalde, suscrita por el titular de la entidad a la que corresponda.

La participación de los asentamientos humanos, urbanizaciones y asociaciones de vivienda del distrito de Querecotillo, se hará a través de de sus respectivas Juntas Vecinales Comunales (Juveco).

La participación de los sectores ubicados en los centros poblados del distrito de Querecotillo, se hará a través de sus respectivos Comité de Desarrollo Comunal (Codeco).

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·         Solicitud dirigida al Alcalde

·         Fotocopia simple del documento de identidad del representante.

·      Acreditar por lo menos dos años de vida institucional; dicha acreditación se formalizara con la presentación, de la resolución de la organización u otro documento legal. Resolución de alcaldía Actualizada

·         Fotocopia  del acta de nombramiento del agente participante titular y suplente; y priorización del proyecto o acción, el mismo que debe contemplar  acciones que permitan solucionar problemas relevantes  de la comunidad, como es agua potable, .educación, salud, electrificación, letrinas, etc., y que la cobertura en la población objetivo no debe ser menor al 5% de la población total del distrito, así como no deberán estar en ningún nivel de ejecución.

TITULO III

CONCERTACION

Artículo 11°. – DEL PLAN DE ACTIVIDADES

Artículo 12°. -  DE LOS TALLERES

Son reuniones convocadas por el alcalde en las cuales se analizan los problemas y las potencialidades y se plantean acciones a implementar señalando los compromisos que los diversos actores públicos y privados asumirán en la ejecución  del Presupuesto Participativo. Estos talleres son de tres  tipos: Rendición de Cuentas, de Diagnostico Temático y Territorial, de Definición de Criterios de Priorización Y FORMALIZACION DE ACUERDOS

Articulo 13.-  Del comité de Vigilancia y Control

Es el mecanismo que la sociedad civil organizada utiliza para la vigilancia del proceso y el cumplimiento de los compromisos asumidos producto de los talleres realizados.

Los agentes participantes para fines de las acciones de vigilancia  conforman el comité al inicio del proceso  y finaliza su labor en Diciembre del año próximo.

Los regidores Municipales, son responsables de fiscalizar el proceso participativo para cada año fiscal y de aprobar el presupuesto participativo anual, conforme al acta de acuerdos y compromisos y el “Documento de Presupuesto Participativo”.

TÍTULO IV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Se CONVOCA a las organizaciones sociales, agentes económicos, instituciones públicas y privadas y población en general del distrito de Querecotillo , a participar del proceso de Presupuesto Participativo 2015,para su inscripción en el Registro de Agentes Participantes del Presupuesto Participativo 2015,que obra en la Oficina de mesa de partes de la Municipalidad Distrital de Querecotillo.

Segunda.- Se APRUEBA el Cronograma General del Presupuesto Participativo 2015.

Tercera.- La Municipalidad Distrital de Querecotillo destinará el personal técnico y recursos propios necesarios para el proceso del Presupuesto Participativo comprometiendo la participación de instituciones, empresas y ONG que se integren a la ejecución de las actividades previstas para cumplir con el proceso del presupuesto participativo.

Cuarta.- El Alcalde, mediante Decreto de Alcaldía dictará las normas complementarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ordenanza.

REGISTRASE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

 AGENTES PARTICIPANTES

INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO

INTEGRANTES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

VISION DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS PRIORIZADOS